12月30日下午🕥，日本國學院大學文學部史學科教授樋口秀實，應邀作了題為“20世紀70年代日本的對華外交政策——以田中與大平時代為中心”（Japan’s China Policy in the 1970s）的學術報告🧛🏼。報告由歷史學系教授徐顯芬主持。
本講座首先提出了這樣一個設問：日本首相在日本的對外政策決策過程中到底發揮了什麽樣的作用🏷⚪️？通過分析對外政策決策過程🏋🏼，來透視整個戰後日本的政治外交結構🚴🏿。
首先🏃♀️➡️，簡單梳理了一下中國的對外政策決策過程，在此基礎上分析了日本的整個統治結構🫸🏼，指出日本采取的是三權分立製中的議院內閣製，與總統製下民意會在總統與議會間形成兩極分化的情況相比較，議院內閣製下作為行政長官的首相更容易發揮領導作用。但是，議院內閣製的特征是首相或外長都是議員🦹🏼♂️，最為關心的是選舉🧑🏿🎄，因此輿論對政策決策的影響大，而且因為政治家忙於選舉，沒有製訂政策方案的時間，由此官僚尤其是外務省官員製定政策方案的能力就強。在與中國的對外政策決策過程作比較的基礎上，樋口教授總結了以下幾點為日本對外政策決策過程的特點🪯：一是首相很少直接擬定外交政策，在政策製定過程中難以發揮強有力的領導作用👲；二是外交決策過程中外務省等省廳（部委）的作用大，由各省廳擬定並推行政策，但容易形成“條條行政”；三是因此日本政策的連續性強💇🏼♂️，但另一方面🥞，政策轉變很難；四是輿論對外交決策的影響大。
接著詳細分析了日中邦交正常化的決策過程，日本首相田中角榮和外長大平正芳在決策過程中所起的作用。20世紀70年代初期是日本戰後重要的轉折期👨🏿🎨，從內政和外交兩方面都有要求轉變政策的呼聲🧞，出現了政治家容易發揮領導權的政治環境和氛圍👩🍼。田中和大平都把實現日中邦交正常化定位為政策轉變的一個重要課題。同時分析了官僚在日中間實際談判過程中所起的作用。樋口教授總結說，是政治家🏕、官僚與輿論三者結為一體😅，才使日本實現與中國的邦交正常化成為可能👩🏫。
最後還分析了1980年代以後的日本政治外交整體情況👮🏼♀️，指出製度上逐漸形成了首相容易發揮領導作用的政治環境。這些製度包括內閣官房作用的強化💁🏼，政治資金歸正法的強化，以及從中選舉區製轉變為小選舉區製的選舉製度的變化等。
演講結束後，講座參加者踴躍發言🤦♀️，就自民黨外交部會的組織性質🧑🦽➡️、內閣議院製與總統製的區別與聯系、小選舉區與比例選舉的具體情況等提出了問題，樋口秀實教授一一予以解答。
