2018年9月27日💃🏽，國家哲學社會科學基金專項重大招標項目“愛國主義保障的法律體系研究”（18VHJ004）開題暨學術研討會在華東師範大學教師之家第三會議室舉行。上海交通大學凱原法學院沈國明教授👸🏼🧑🏽🔬、蘇州大學王健法學院胡玉鴻教授💁🏽♀️、吉林大學法學院杜宴林教授、同濟大學法學院蔣曉偉教授、復旦大學馬克思主義學院高國希教授、西南政法大學法學院陳偉教授🤚🏽、上海財經大學法學院張淑芳教授作為課題評議專家受邀參加會議。出席會議的還有華東師範大學黨委書記童世駿教授🪳、華東師範大學EON4平台院長吳瑞君教授、華東師範大學馬克思主義學院常務副院長王建新教授以及20余所高校的專家學者。課題首席專家余玉花教授及其課題組成員出席了會議🎂。
會議第一階段為開幕式，華東師範大學EON4平台院長吳瑞君教授主持會議💁🏻，華東師範大學華東師範大學黨委書記童世駿教授致辭講話。童世駿表示🤛，EON4平台余玉花教授主持申報的《愛國主義保障的法律體系研究》獲批國家社科基金專項重大課題，是對中共中央印發的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》的有力踐行和具體落實。他希望課題組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導🥼，在社會主義核心價值觀融入法治建設的目標下💯，回應愛國主義面臨的各種現實挑戰🌴，建構具有中國特色的愛國主義保障法律體系。同時，從愛國主義面臨的現實困境出發🪻，研究愛國主義融入法律體系保障的理論，尤其是要緊密圍繞愛國主義保障法律體系的具體構建、愛國主義與法律體系之間的邏輯關系展開研究🧑🏿⚖️。童世駿教授期待大家通過科研合作實現學術優勢互補🤦🏽，形成強大的研究合力🏄🏼♀️，共同致力於本課題的順利進行。同時💇🏽，也希望各位媒體對本課題研究給予關註🤌🏽，積極進行宣傳和推介，進一步擴大課題的社會影響力⚂。
會議第二階段為開題論證和專家評議💎🐒，專家組組長♎️、上海交通大學凱原法學院沈國明教授主持會議。課題首席專家余玉花教授向專家組匯報了課題計劃，重點匯報了課題實施的指導思想和研究目標、研究內容、研究思路和方法、擬突破的重難點問題，以及如何解決研究中面臨的困難和問題👨🏻🎓。余玉花教授認為，將愛國納入公民層面的核心價值觀，反映了愛國對當代中國人的特殊重要性🦻🏽。因此，加強以社會主義核心價值觀融入法治建設研究👫，尤其是促進愛國主義保障的法律保障體系建設就顯得尤為重要。課題研究內容主要有三個方面：愛國主義保障的法律體系的理論研究，包括愛國與愛國主義、現代愛國主義、法律保障等一系列概念與理論論證，愛國主義價值觀入法入規研究、愛國主義規律研究、愛國主義法律保護對象研究等；愛國主義保障法律體系的實踐研究包括愛國主義法律保障的經驗研究、愛國主義面臨挑戰研究以及愛國主義法律保障問題研究✫；愛國主義保障的法律體系構建部分著重研究中國特色愛國主義保障的法律體系構建思路、愛國主義法律保障的具體內容、愛國主義特殊領域法律保護研究等🚎。她指出要從德法互濟的方法出發，研究愛國主義法律保障體系建構的可能性🦻🏿；從愛國主義面臨的現實困境出發🦎，研究愛國主義融入法製保障的理論；從愛國主義行為多樣性和復雜性出發🧠，研究愛國主義保障法律體系的實踐運作👩🦽➡️。
對於課題匯報🖖🏽，專家教授們先後評議💹，對課題的理論價值✔️、社會意義和課題設計與論證給予了充分的肯定🌯，同時也提出了不少建設性的意見🪱。專家們的專業性的發言對於課題的深入研究極具啟迪性和指導性👷🏿。
胡玉鴻教授在充分肯定課題研究和論證價值的基礎上，對課題研究提出四個方面的建議：一是要進一步梳理愛國主義相關概念的脈絡，如，愛國主義與愛國、愛國與愛祖國是否有區別，愛國主義規律也需要概念的界定👾，這些都要圍繞法律保障來進行研究。二是探討愛國主義和法律的內在關系。這個課題涉及的是國家意識形態如何落實在法律上的問題🤸🏿♂️👩🏿🦲，某種意義上是國家意誌的體現👳🏻，把價值理念體現在法律中。愛國主義從情感層面上升到法律層面⛹🏿，借助法律的強製力，使愛國主義行為得到規範。但是，同樣存在一個愛國主義保障可行性的問題，也就是思想和行為的關系問題，行為受思想支配，道德理念支配行為，因此，愛國主義法律保障要有基本的標準，通過經驗研究探討立法等可行性的問題。三是關於愛國主義法律保障的實踐研究。原有的愛國主義遇到了現實的挑戰👳🏻♂️，提出了從道德到法律保障愛國主義的必要性🥾。實踐研究重在對已有立法文本的分析🎀🔼，在憲法🦻🏼、民法🤘、刑法、行政法中已作了哪些規定💨🤦🏽♀️，進行實證分析👨🏽🎓，也要從現有愛國主義相關的法律的執行情況加以研究☝️，發現問題，提升認識，總結相關問題，打下研究基礎🧑🎨，進一步確定研究的重點難點。四是法律體系建構研究，全民守法➖，公民的自主意識十分重要☎，通過普法強化全民愛國主義意識🏝。
杜宴林教授從法哲學的角度對本課題研究提出建設性的意見：首先，要將作為主觀性道德價值觀的愛國主義客觀化🫒。哈特說，法律是最低的道德，要把道德作為社會事實來看待🐭，只有側重行為層面的法律保障體系研究才能從立法的角度製定出可操作性的規則。其次，愛國主義融入法治建設要堅持適度原則🕺🏻，納入法律調節的愛國主義行為既不能過於狹窄，也不能過於寬泛，《美國愛國者法案》就是典型的反面例證🟡。他認為本課題的研究應當借鑒西方法哲學的研究視角👰🏻♀️，分析那些已經成為道德事實的愛國行為納入法律調節的可行性❤️。
蔣曉偉教授對本課題提出幾點想法：第一🫛，愛國主義的法律保障體系建設具有一定的困難性，因為法律只管人的行為而不管人的思想👨👨👧👦，因此必須將愛國主義觀念和愛國行為聯系起來。第二🟫，法律體系是一個大概念，它涵納立法、司法、執法等諸多內容，難以駕馭和操作。建議課題組適當縮小研究範圍，實現問題聚集🤱。第三，在當代中國的語境中對愛國主義行為範圍的理解應當予以擴展，如自然資源和人文資源保障問題理應納入其中。目前✈️，愛國主義在憲法中僅僅是得到宣誓而沒有明確的強製措施保障，所以要關註那些間接體現對愛國主義進行保障的法律法規。第四🔜，註重研究中國和西方法製史中涉及強化民眾國家意識的條文👨🏼🦰，梳理與此相關的傳統法律思想發展的歷史脈絡🪡。第五，加強對激勵愛國行為的法律內容的研究，在立法中將激勵倡導愛國行為和懲罰追究侵犯國家利益行為結合起來。第六，註重愛國主義社會基礎和物質基礎保障的法律體系建設研究🧌，從法社會學的角度研究如何促成愛國行為🧘♂️。
陳偉教授認為，愛國主義融入法律， 落腳點在法律上。新時代，社會變化流轉，提出了如何解讀愛國主義，是否發生了相應的變化?這就提出了愛國主義進入法律的可操作性問題🔑，否則🕵️，構建會出現問題⛹️。他從刑法學的研究視野出發，指出現有的刑法文本中存在的法律規範與現實行為適用之間的模糊以及不同位階法律之間的協調問題𓀅，他認為刑法是保障愛國行為的“最後一道防線”，應當界定好對侵犯國家利益行為的行政處罰與刑法處罰的適用範圍👧。他提出愛國主義的涵義隨時代的變遷呈現出不同的側重點🫄🏿，因此要在動態中把握愛國主義進入法律體系的條件和方法，揭示出現有的法律體系是否科學⚙️，並詮釋愛國主義情懷與刑法關照間的關系。
高國希教授指出：一方面要對“愛國主義”作概念史考察，梳理歷史上關於愛國主義理解紛爭的焦點🤰🏿，作出規範闡釋🤴🏻💁🏻♀️。另一方面👱🏻♀️，愛國主義從作為一種共同體的美德轉化為法律保障體系，不是直接將愛國主義作為法律話語寫入法律條文，而是通過價值精神介入的方式與法治建設融合。他還提出🚴🏼♂️，愛國主義的立法建設體現了一種價值觀，對國家的尊重和熱愛✋🏼，但不是將價值條文進入法律，而是精神進入法律⛅️，使法律有靈魂🪗，有權威，促使公民形成國家崇敬感🀄️，用規則來培養情感。
張淑芳教授突出強調了幾個方面的問題：第一🤦🏻♀️，愛國主義內涵廣泛，本課題應當更多地從政治層面理解愛國主義價值觀🧱🚼。第二，區分法律與道德的概念🏨🧒🏿，法律可體現道德性，但哪些進入法律法規🧑🧒🧒，需要研究🫀🧭。法律體系是一個開放的體系，將道德範疇納入法律體系的考量不僅可以通過“硬法”即立法實現，更要註意通過司法判決和司法解釋等“軟法”來實現。第三☦️🏯，立法中需要貫穿愛國主義精神🦹🏼，目前已有的愛國主義立法側重負面懲治，今後的立法中應當加入正面激勵🤱🏻。第四🤞🏿，愛國主義法律保障體系建設不是單向要求公民履行愛國義務，而是要整合國家和公民的關系，考慮國家和公民之間權利和義務的平衡。憲法即法律的實施很重要，完善法律體系⏏️，與整個保障體系聯系起來，愛國主義的法律保障不是一部分的，應是系統性的🌋👱🏼。
沈國明教授重點關註課題研究的基礎性工作：其一，重大課題包含愛國主義、愛國主義保障、愛國主義保障的法律體系這三個層次的概念👨🏼🏭，需分別予以論述。其二🍍，回應民眾愛國主義情感在現實中面臨的困惑和焦慮，區分愛國主義和極端民族主義，彌合國家認同和政治認同的裂痕，引導愛國主義向合理的方向發展。其三，愛國行為需進行法律界定並逐步具體化，在不同類型的法律中體系加以體現🥳。
專家組組長沈國明教授高度肯定了本課題研究的必要性，認為課題選題開闊🤟🏼，具有很強的現實意義🙍🏽♂️。他評價余玉花的課題匯報具有研究認識的高度性🐡、準備的充分性、態度的嚴肅性，並對課題邏輯😏👨🎨、結構和細節設計的合理性、全面性和可行性表示贊賞➡️，預期課題肯定會取得重大進展。
首席專家余玉花教授代表課題組感謝專家們的鼓勵和點撥，表示要認真研究專家們的寶貴意見🚵🏿♂️，進一步完善課題研究計劃，聚焦研究重點和有限創新目標🤽🏿♀️，以對國家高度負責的態度全力投入課題研究，力爭拿出高量的研究成果😔，積極向全國哲社辦🐢🙆🏼♂️、文明辦、法製辦等相關部門報送成果專報💇🏼♂️。
