6月20日下午，“我國適度普惠型兒童福利體系構建及保障機製研究”課題組在上海財經大學紅瓦樓136室召開了第三次課題沙龍。課題組成員曹艷春等邀請了上海財經大學楊翠迎教授、上海對外貿易大學邵德興教授🛵、上海財經大學蔡春光老師、上海偉賽科技有限公司工作人員楊韜等參加了課題討論👨🏼🚒。沙龍的主題是：我國適度普惠型兒童福利中留守兒童面臨的風險及其預警探討👵🙃。
課題組負責人曹艷春副教授首先介紹了課題研究已有成果，新型城鎮化進程中，留守兒童遠離父母🏄♂️，處於無人監管或監管不力的狀態，面臨多維風險。本研究構建意外事故風險、雙向犯罪風險🧑🦽、心理亞健康風險🐱👜、身體亞健康風險🤵🏻♀️、行為失範風險🦯、交往不足風險、教育失效風險和環境不良風險等八個維度27個指標的多維風險指數🧤，運用專家打分法🏄🏽♀️，對指標兩兩之間相對重要性進行打分並計算指標權重🤴🏼，運用AHP方法求得每個留守兒童基於多維風險指數的綜合風險值，並將綜合風險值分為五個級次，建立相應的五級預警和幹預機製，以緩解或降低留守兒童面臨的各種風險👝，加強對留守兒童的保護和引導。
曹艷春指出🧑🧑🧒🧒，基於AHP方法🔨，結合留守兒童風險指標體系構建的理論依據，可以將農村留守兒童面臨的風險衡量指標體系分為最終目標（目標層，用A表示）🔺、一級指標（準則層，用B表示）和二級指標（準則層📜🤸🏻，用C表示），據此建立多維風險指數，如表3所示。從表3可以看出，留守兒童風險指數包含8個維度27項指標🎻，分別為：（1）意外事故風險維度，包括電器意外事故、交通事故和溺水事故三個指標；（2）身體亞健康風險維度🫔，包括營養不良和食物中毒兩個指標；（3）心理亞健康風險維度🚚，包括親情淡漠👌🏼🏋️、仇恨心理、不平衡心理、性格問題（包括早熟⛎、自卑、過度內向、偏執等）四個指標；（4）行為失範風險維度🗜，包括道德品質不良和生活習慣不良兩個指標；（5）教育失效風險維度😌，包括學習習慣不好、學習成績下滑和輟學風險等三個指標；（6）交往不良風險維度，包括親子交流不足和社會交往不足兩個指標🤸🧜🏼♂️；（7）雙向犯罪風險維度，包括留守兒童被他人傷害和主動傷害他人兩個方面，被傷害方面含有被性侵（猥褻、強奸和誘奸等）🧑🦼➡️、被拐賣和蒙騙、被傷害或殺害、被拉入不法團體四個指標🎚；主動傷害他人包括👩🏿🔧🧝🏻♂️：實施性侵犯、打架鬥毆、偷竊、殺人等四個指標；（8）環境風險維度🤹🏻♂️，包括相關法律不健全、相關製度不健全、周邊環境不良（存在非法出版物、可疑人員🦸🏽、網吧和遊戲廳等）三個指標。
為檢視農村留守兒童面臨的多維風險，課題組在湖南🏊🏿、貴州🐛、四川和江西等4個地區各選取1個縣市作為試點地區🧚♂️，收集留守兒童面臨風險的數據👩🏻⚖️。其中，在湖南選取湘鄉市🐍、在貴州選取榕江縣、在四川選取樂山市、在江西選取樟樹市。課題組於2015年12月到2016年2月在上述四個縣（縣級市）開展對留守兒童面臨風險的測量。每個縣（縣級市）隨機選擇4個村莊，對留守兒童進行問卷調查。一共發放850份問卷🏄♀️，回收802份有效問卷🤸🏼♂️，回收率94.35%🤦🏻🧷。
上海財經大學楊翠迎教授認為🎞，要實現農村留守兒童風險分級幹預與管理，需要做好基礎服務工作，利用大數據系統建立留守兒童數據中心🧖🏻。鑒於農村留守兒童、城鄉流動兒童的龐大規模，可以由國家民政部創建一套留守兒童流動兒童數據信息系統，利用大數據信息網絡將留守兒童所有相關信息包括身份信息、身體狀況信息、監護情況信息、就學情況信息等等集中起來形成數據中心，實現全網絡下的信息共享🚤。該數據系統由村一級完成錄入，鄉-縣-省-國務院共享，家庭🏍🦡、學校🚣🏿♀️🐇、民政、公安等均可查詢。
上海對外貿易大學邵德興教授認為，建立常態化預警製度。預警是幹預的前提，村委會需建立專職或兼職留守兒童巡查機構，有專人或兼職人員定期檢查留守兒童監護情況，建立常態化的預警製度。特別是低級別的風險預警非常必要🤦🏽♂️🎯，應經常電話或上門督促留守兒童父母或其他監護人員做好風險防範，針對每一維度風險建立風險預警方案。村一級要及時將預警方案報鄉一級，隨著風險等級上升，應實現逐級上報。
楊韜認為，建立虛擬和實體的留守兒童風險分級幹預服務派送機製⏫。信息中心建立專業網站收集和公布供求信息，運用服務熱線或智能通訊終端👩👩👧，全天候為留守兒童提供醫療保健🍯✌🏼、生活照料和心理輔導等服務項目，滿足留守兒童個性化和時效性風險預警和幹預服務需求。
