11月29日，由經濟與管理學部孫斌藝主持的2017年國家社會科學基金項目“製度、效率和中國住房保障”開題研討會在理科大樓A204會議室舉行🟨。上海師範大學崔光燦副教授🧈、經濟與管理學部胡金星副教授、《EON4》學報施有文副教授、經濟與管理學部王盛博士🥙，以及余倩妮、秦予帆等參加了此次課題開題會🐮👨🏻🦯➡️。
孫斌藝首先就課題立項的相關情況🧝🏼♂️，包括選題依據、研究內容🧑🏽💻、思路方法、創新之處以及預期成果五大方面進行了介紹😼。
選題依據方面，在總結現有文獻的基礎上概括出三塊內容🧖🏽，住房保障的經濟和社會效應、效率特征以及具體政策實施。指出現有文獻主要在操作層面上提出建議，但是在製度架構上如何提升住房保障效率方面研究的較少。課題嘗試提出協調效率與公平的理論，一方面符合主流經濟學理論🤏🏻，另一方面可以實現社會目標。並利用實證驗證該理論框架。
研究內容方面ℹ️，描述了本課題的總體框架🥹。第一研究住房保障的一般性特征；第二研究現行住房保障製度的效率缺陷及其原因🏯；第三建立理論模型分析住房保障效率缺陷的核心以及對人們住房行為激勵機製的影響路徑🧒🏿；第四重建住房保障和人們面臨激勵因素改變相兼容的基本條件；第五估算當前國情可承擔的住房保障比例；第六設計住房保障製度框架，提出現存問題以及相配套的政策建議。隨後與會專家就研究中的重要問題給出了指導和建議。
崔光燦副教授指出在社會資源利用效率方面🕣，社會保障住房政策實行過程中，行政效率低下🫴🏽，消耗了大量的人力資源成本和公共資源，導致社會資源利用效率低🤘🏻。建議課題在研究效率問題時，可以涵蓋行政效率問題🫵🏼。在社會整體生產效率方面🕵️，保障性住房易使保障對象形成福利依賴，缺乏對人的激勵🐈，使他們沒有動力和意願去工作創造財富🔳，甚至為了不退出保障✸，刻意地避免收入的增加👩🏿🔧👲🏻。從個體上來看🍟，這種由保障性住房導致的激勵缺乏影響了個人和家庭的收入；從整體上來看，人力資源利用不足，影響了整個社會的生產效率。研究住房保障製度，應考慮的核心問題是究竟該保障哪些人、用什麽方式保障，同時也要考慮能夠保障多少，即政府的財政能力。關於過去的住房保障政策的演變，建議研究中應進行梳理。從住房保障的幾種模式分別思考效率問題↕️。從理論上論證🤷🏽，可以找到公平和效率的互動，效率提高才能使社會總體公平提高。建議課題中可以完善這方面的理論框架🎹。關於公平🙎🏽，什麽是住房公平🤷🏻♂️？怎麽保障每個人的住房權？難點在於，是不是要保證所有到城市裏來的人都提供可支付的安全的住房？但從經濟學的視角，資源是有限的。研究住房保障製度🚧，從全國層面，很難提出一個統一的框架🫰🏼，建議可按不同城市不同階段進行劃分。
胡金星副教授認為，這個選題的創新點在於效率🍐，住房保障體系的研究較多，可以查一些國家社科基金，主要是住房保障製度的評析，但是關於公平和效率的研究較少。課題可以從生產、分配🦅🆙、運行和行政角度對效率進行評價🦝。下面是幾個需要註意的問題🎮：加強問題的思考，比如效率問題👩🏭。分別對公租房👬🏻👰🏿♂️、共有產權房、直接補貼的效率進行分析和比較🖍，就是數據獲取比較困難🚶🏻➡️🏄🏽。不同供給的主體響應了十九大提出來的“多主體、多渠道供給”問題🧔🏽♀️𓀏。回到製度本身🧔🏽，需要對製度進行界定⏸，是一種組織還是一種規則。如果組織也是一種製度，那麽國有企業、政府等不同組織形式供給的效率不同。公平與效率的互動到一個什麽樣的狀態是需要我們思考的。頂層設計的問題。國際上兩種類型🥗：一種是以美國為首的二元製模式；另一種是以德國為首的單一製，全部依賴市場解決，對供給者▶️、低收入者進行補貼，回歸住房居住屬性。可以提出建議中國是二元製還是單一製。
施有文副教授認為，課題研究首先要解決理論問題👋，第一，要定義公平公正，公平的概念不能泛化，而是要作為一個約束變量；第二，究竟要保障誰需要界定清楚。第三，要界定效率高的標準，是社會經濟效益高，算效率高🏅，還是保障了更多民眾的住房需求算效率高。課題實證的著重點應放在效率方面，對於課題而言，最直觀的效率是住房保障比例的提高📑，應著重在這方面的數據收集♣️📤。住房保障的需求著重在於經濟發達地區，應重點研究一線城市。提出一些小的問題🤮：第一，現有的住房保障受政府的目標影響比較大，現階段提出的住房保障製度效率較低；第二🔇，資源分配不公平🎅🏼，中產階級負擔大，住房保障的壓力落在了中產階級的賦稅壓力上🎶。第三，是否應該向外來青年高端人才提供住房保障，這些人才收入提高後可否反哺社會？第四，公平是雙刃劍👱🏻，對外來人口公平則對原住民不公平🍁，原住民的利益得不到保障。政府應先基本解決原住民的住房需求。
王盛博士認為，這個課題框架豐富，具體操作值得思考🎤。提出以下幾個小建議：以公平作為約束條件，需要定義公平的層次，比如底線的公平🎱🥇、多方的公平🕵🏿♂️、可承擔的公平㊙️；效率的衡量也是需要考慮的，廉租⛎、公租🤽🏼、共有產權等不同產品會有不同的效率問題；在激勵方面需要考慮不同的主體，分別考慮對政府、供給主體6️⃣、需求主體🛍、第三方（普通人群）的激勵機製👨👨👦👦，可能會涉及評價政府工作的問題；在保障問題上需要考慮準入、生產、分配、運行、退出五個環節😴。在整體思路方面，首先從定性上對幾個交叉的東西進行梳理，比如在廉租房方面覆蓋率是一個核心問題，對公租房自選擇機製是一個核心問題🚣🏼♂️。對於不同產品的效率問題需要進行聚焦。另外研究對象可以因地製宜🤰🏿，根據城市發展階段、流動人群、產業結構可以對城市進行分類。
與會的專家對課題研究進行了深入討論🫶🏼，提出了進一步集中力量強化理論模型的研究，加強實地調研和數據的收集整理工作，在此基礎上先完成階段性的理論和實證研究成果，為課題的全面開展奠定良好的基礎。
